“获得感”是2018临沂两会热词，这种萦绕在百姓心中看似说不清、道不明的暖意，实际上也可以用数字来精准计量。山东省临沂市长张术平在《政府工作报告》中说：“全市财政用于民生支出486亿元、占一般公共预算支出的82%。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33266元和12613元，分别增长7.8%和8.3%。”

经济下行压力传导至财政收支，令政府花每一分钱都更加审慎，因此当82%的支出用于民生，才愈发显现出民生在决策者心中的分量。2018年伊始，张术平市长在报告中承诺：“坚持把为人民谋福祉作为最大追求”“努力让老区人民享有更多的获得感”，这意味着更优的公共服务、更多的碧水蓝天和更少的贫困人口，临沂也将释放出更暖的发展温度。

从群众最期盼处改起，提供更优的公共服务

针对群众反映强烈的“大班额”以及部分地区教育资源配置不均等问题，过去一年临沂市均衡发展各类教育，化解“大班额”、全面改薄等工作稳步推进，新建改扩建学校、幼儿园573所，智慧教育云平台惠及学校960所、受益师生80余万人。

2018年，临沂市将进一步推动教育扩容提质，实施校舍建设“双百工程”，新建改扩建中小学、幼儿园各100所，统筹抓好化解“大班额”、全面改薄、中小学生暖冬、智慧教育普及等工作。同时，临沂还将积极构建配置合理、平价优质的早教托育服务体系，加快解决婴幼儿照护问题。支持高等院校、职业院校和特殊教育发展，建立终身教育体系。

针对群众“看病难”，过去一年临沂市持续探索合理配置医疗资源，目前全市二级以上医院医联体建设实现全覆盖，基层医疗卫生机构标准化建设达标率超过90%，49家公立医院规定药品全部零差价销售。

今年全市医疗服务水平将再上一个台阶。报告中说，临沂将启动市人民医院东城医院和北城医院医养中心、市中医院北城医院等重点医疗项目建设，实施中医药振兴、“百镇千村”医疗卫生服务提升计划，全面推进“两医两化”建设。

医疗、教育条件稳步改善，百姓的安全感也在稳步提升。一年来临沂不断完善食品药品监管体系，食安山东品牌达到704个。平安临沂建设如火如荼，全市持续推行基层基础网格实体化、管理员专职化，开展排查安全隐患防范四类风险专项行动，临沂市被评为全国社会治安综合治理优秀市。

张术平市长说，要“从群众最关注的事情做起、从群众最不满意的事情改起，带着感情和责任办好民生实事”，今年临沂将加快提高群众幸福感和满意度。以办好十大工程百项惠民实事为切入点，全面落实“七有”要求，努力让改革发展成果更多更公平地惠及千万群众。

壮士断腕扭转城市“气质”，四级河长守护“家乡的河”

临沂市长张术平不久前接受媒体采访时说，宁要“干净的气”，不要“污染的税”。这在政府工作报告中得到印证，报告显示，临沂市突出抓好工业污染治理、扬尘管控、散煤整治和秸秆禁烧及综合利用等工作，持续铁腕治气，空气质量综合指数同比改善6%以上，区域环境空气质量得到明显改善。

报告中说，临沂在全省率先建立四级河长体系，强化控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等综合治水措施，13个国省控考核断面水质全部达标，省级以上水利风景区达到30家，沂河入选全省唯一国家级“最美家乡河”，临沂市被评为全国首批水生态文明城市。

临沂还全面加强土壤污染防治，危废产生和经营单位规范化管理随机抽查合格率分别达到96%和98%。开展矿山地质修复，完成18个矿山地质环境治理与保护项目，国家级绿色矿山和地质公园达到7家。实施“绿满沂蒙”行动，新增造林面积20万亩、绿地面积753万平方米，森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到36.2%和41.6%。

今年临沂将加强生态文明建设目标评价考核，深入实施“气十条”“水十条”和“土十条”，建立市场化、多元化生态补偿机制，大力发展绿色低碳经济、生态环保产业，严格节能减排考核奖惩，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线。

为使群众享有更多碧水蓝天，临沂将进一步调整工业产业布局，优化交通、用能结构，狠抓工业、散煤、畜禽养殖和扬尘等污染治理，将大气污染防治进行到底，坚决打赢蓝天保卫战，还群众一片蓝天。同时，继续严格落实河长制，抓好河流断面水质改善、黑臭水体治理，实施“放鱼养水”工程，还群众一河清水。

张术平说，临沂将积极响应“国土绿化”行动，继续实施“绿满沂蒙”计划，建立矿山环境治理恢复基金制度，抓好环城生态防护林带、荒山绿化和绿色通道提升工程，创建沂蒙山世界地质公园，还群众一山绿色。

发展成果普照城乡，小康路上并肩同行

在发展尚不充分、不均衡的大背景下，更需加大对因疾病、灾祸等种种原因而暂时掉队的群众的帮扶力度。为此，临沂在社会保障、扶贫攻坚、促进就业能诸多领域持续发力，努力使改革发展成果更多更公平地惠及千万群众。

报告显示，2017年临沂持续加强社会保障，企业退休人员基本养老金连续13年提高，退役士兵和权益保障政策全面落实，城乡低保和农村特困人员合规费用医疗救助比例均超过70%，1万余名困难职工和5.6万余名残疾人得到帮扶救助。

临沂是山东脱贫攻坚的主战场之一，责任重、压力大。一年来，临沂广大党员干部不辱使命，全年共帮扶14.2万贫困人口实现脱贫。报告中说，今年临沂将“基本完成脱贫任务”，切实践行“农村贫困人口如期脱贫”的庄严承诺。

为实现上述目标，临沂将持续完善脱贫长效机制，推进“四联八建”贫困村提升，设立动态性返贫人口扶贫基金，加强扶贫资金资产和产业项目管理，确保扶贫项目有效运营、集体资产长期收益。推进雨露计划、“三无”失能贫困人口救助、扶贫特惠保险等项目，保证现行标准下的脱贫质量。

充分和高质量的就业，既能够促进群众增收和保障基本生活，也可以发挥人的创造能力，实现自身价值追求。今年临沂将着力解决结构性就业矛盾，构建城乡统一的就业援助制度，大力开展职业技能培训，突出抓好高校毕业生、失业人员、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业。

张术平市长在报告中说：“牢固树立以人民为中心的发展思想，注重从群众最关注的事情做起、从群众最不满意的事情改起，带着感情和责任办好民生实事，努力让老区人民享有更多的获得感。”新的一年，临沂将以更重的民生分量，带来更暖的发展温度。（完）