临沂：全域旅游新模式助推脱贫攻坚
时间：2017-11-12 20:04:46 作者：我的信息
山东省临沂蒙山旅游度假区位于临沂市西部，区域内5A级旅游景区1家，省级旅游特色乡镇2个，共有49个行政村，建档立卡贫困户1777户，4523人。按照精准扶贫、精准脱贫方略，以打造全域旅游示范区为契机，度假区不断创新旅游扶贫机制，把全域旅游与精准扶贫有效结合，完成2016年脱贫退出2768人，整村脱贫退出5个村的脱贫任务。
近年来，蒙山旅游度假区不断放大国家5A级旅游景区的辐射带动作用，创新旅游扶贫机制，着力推动全域旅游朝着组织化、集约化、标准化、品牌化的方向发展，打造了中国乡村旅游模范村——李家石屋村，全国文明村——百泉峪村，省级旅游特色村——张里庄村、桃花源村、花果庄村等一大批特色鲜明、影响较大的旅游景点和特色旅游名村，形成了环蒙山旅游度假带，旅游产业吸纳就业1.2万人，实现了村民致富增收。
构建大蒙山旅游格局，辐射带动全域旅游扶贫扎实开展。蒙山旅游区始终坚持“以保护为主，在保护中发展、在发展中保护”的发展理念和“123456”的发展思路，构建以龟蒙景区、云蒙景区等六大景区为主体的环蒙山旅游景区集群，带动周边旅游产业蓬勃发展。蒙山旅游度假区部分贫困村都是旅游资源富集区域，通过景区辐射带动，充分挖掘扶贫村的资源优势，并在政策、资金方面给予重点扶持，引导农户积极发展农家乐、果菜采摘、农耕体验、休闲农庄、精品民宿等多元化乡村旅游业态，加快了全区旅游产业发展，有效拓宽了农户增收致富的渠道，提升了贫困群体脱贫致富能力，成为实施“精准扶贫”的重要手段和创新旅游扶贫模式的重要途径。
全面推行“六统一”模式，创新全域旅游精准扶贫运作模式。为创新全域旅游精准扶贫运作模式，推进全域旅游向“特色化、集约化、规模化”方向发展，蒙山旅游区率先出台了《蒙山旅游区乡村旅游统一经营管理奖励实施办法》和相关评定标准，通过“以奖代补”方式，引导乡村旅游经营主体创新经营模式，实行“公司+合作社+农户”的运作模式，吸纳贫困户或村民以资产或现金等形式入股，按照一定比例分红，引导经营主体实现统一规划开发、统一经营管理、统一登记接待、统一收费结算、统一服务标准、统一品牌营销，推进扶贫村实现乡村旅游规模化发展，形成产业集聚效应，带动贫困村实现整体旅游脱贫。目前已成功打造李家石屋村、百泉峪村为蒙山旅游区“六统一”示范点。
做活“旅游+”文章，开发全域旅游新业态。在全域旅游的背景下，蒙山旅游度假区积极推进产业融合发展，创新旅游产业扶贫经营模式，把乡村旅游与休闲农业紧密结合起来，顺应市场需求打造多元化旅游新业态。按照“农旅结合”的理念，坚持“产业为基、生态为本、旅游为魂”，把生态农业与乡村旅游的要素有机整合起来，打造以休闲农业为基础、以特色院落为载体、以乡村文化为灵魂、以旅游接待为核心，集农业观光、休闲、度假、运动、体验、养生为一体的乡村旅游综合经济体。柏林镇柘沟村的润坤农业庄园项目实现了柘沟村19户贫困户全覆盖，并带动周边群众发展农家乐、采摘园、休闲农庄等乡村旅游项目，成为实施旅游扶贫的一大亮点。
加大资金扶持，助推全域旅游扶贫村发展。蒙山旅游度假区连续3年设立了200万元旅游发展专项资金，用于蒙山旅游度假区旅游的规划编制、基础设施建设、重点项目扶持、乡村旅游产品开发、宣传促销、人才培训、表彰奖励等。统筹整合各类支农资金向乡村旅游村及旅游扶贫村倾斜。同时，在行政审批、土地使用、税费征收和政策优惠方面，积极提供便利和支持，按照省、市有关文件制定的费用征收标准的最低标准执行。
创新旅游扶贫金融产品，着力提高精准扶贫成效。蒙山旅游区充分发挥金融机构的融资平台作用，加大对乡村旅游及扶贫开发的信贷投入，为乡村旅游企业、经营业主及旅游扶贫村经营主体提供及时有力的金融服务。成立混合所有制乡村旅游开发公司，创新开展旅游扶贫贷款业务，在原有富民生产贷的基础上，积极对接山东省农村信用社信用联社临沂办事处办理惠民旅游贷，贷款金额1000万元。协调平邑县、蒙阴县农商银行为50户贫困户办理富民农户贷，共计230万元；协调平邑县农商银行为万寿宫生态种植合作社办理富民生产贷200万元，为旅游扶贫项目融资提供各项支持，搭建融资平台。
健全旅游扶贫扶持机制，助力贫困户实现脱贫致富。蒙山旅游区积极探索“公司+合作社+贫困户”三方合作共赢模式，指导各村成立覆盖全村贫困户的旅游合作社和旅游开发公司，吸纳村民、贫困户通过土地、房屋、果园、资金等资源入股，使村民变股东，定期获得分红收益，实现公司、村集体、贫困户利益一体化。在旅游开发项目中优先租用贫困户果园、菜园、土地，优先租用、改造提升贫困户房屋，让贫困户获得租金收益。在乡村旅游基础设施建设等项目中优先聘用贫困人口，实现贫困人口劳动力安置，有效提升贫困户在乡村旅游活动中的参与度和受益面，户均务工性收入、财产性经营收入大幅度提升。通过资金、政策支持积极引导贫困户发展农家乐、采摘园等多种形式的乡村旅游产品，有效促进了劳动力的就地转移，为贫困户带来经营性收益，成为脱贫致富的新引擎。
蒙山旅游度假区创新思路、积极作为，以打造全域旅游示范区为契机，以国家5A级旅游景区为辐射带动，以发展乡村旅游为重要载体，整合全区旅游资源和相关产业要素，全力实施旅游精准扶贫工程，将蒙山旅游区打造成全省景区带动旅游扶贫的亮点，助力全省打赢旅游扶贫攻坚战。
近年来，蒙山旅游度假区不断放大国家5A级旅游景区的辐射带动作用，创新旅游扶贫机制，着力推动全域旅游朝着组织化、集约化、标准化、品牌化的方向发展，打造了中国乡村旅游模范村——李家石屋村，全国文明村——百泉峪村，省级旅游特色村——张里庄村、桃花源村、花果庄村等一大批特色鲜明、影响较大的旅游景点和特色旅游名村，形成了环蒙山旅游度假带，旅游产业吸纳就业1.2万人，实现了村民致富增收。
构建大蒙山旅游格局，辐射带动全域旅游扶贫扎实开展。蒙山旅游区始终坚持“以保护为主，在保护中发展、在发展中保护”的发展理念和“123456”的发展思路，构建以龟蒙景区、云蒙景区等六大景区为主体的环蒙山旅游景区集群，带动周边旅游产业蓬勃发展。蒙山旅游度假区部分贫困村都是旅游资源富集区域，通过景区辐射带动，充分挖掘扶贫村的资源优势，并在政策、资金方面给予重点扶持，引导农户积极发展农家乐、果菜采摘、农耕体验、休闲农庄、精品民宿等多元化乡村旅游业态，加快了全区旅游产业发展，有效拓宽了农户增收致富的渠道，提升了贫困群体脱贫致富能力，成为实施“精准扶贫”的重要手段和创新旅游扶贫模式的重要途径。
全面推行“六统一”模式，创新全域旅游精准扶贫运作模式。为创新全域旅游精准扶贫运作模式，推进全域旅游向“特色化、集约化、规模化”方向发展，蒙山旅游区率先出台了《蒙山旅游区乡村旅游统一经营管理奖励实施办法》和相关评定标准，通过“以奖代补”方式，引导乡村旅游经营主体创新经营模式，实行“公司+合作社+农户”的运作模式，吸纳贫困户或村民以资产或现金等形式入股，按照一定比例分红，引导经营主体实现统一规划开发、统一经营管理、统一登记接待、统一收费结算、统一服务标准、统一品牌营销，推进扶贫村实现乡村旅游规模化发展，形成产业集聚效应，带动贫困村实现整体旅游脱贫。目前已成功打造李家石屋村、百泉峪村为蒙山旅游区“六统一”示范点。
做活“旅游+”文章，开发全域旅游新业态。在全域旅游的背景下，蒙山旅游度假区积极推进产业融合发展，创新旅游产业扶贫经营模式，把乡村旅游与休闲农业紧密结合起来，顺应市场需求打造多元化旅游新业态。按照“农旅结合”的理念，坚持“产业为基、生态为本、旅游为魂”，把生态农业与乡村旅游的要素有机整合起来，打造以休闲农业为基础、以特色院落为载体、以乡村文化为灵魂、以旅游接待为核心，集农业观光、休闲、度假、运动、体验、养生为一体的乡村旅游综合经济体。柏林镇柘沟村的润坤农业庄园项目实现了柘沟村19户贫困户全覆盖，并带动周边群众发展农家乐、采摘园、休闲农庄等乡村旅游项目，成为实施旅游扶贫的一大亮点。
加大资金扶持，助推全域旅游扶贫村发展。蒙山旅游度假区连续3年设立了200万元旅游发展专项资金，用于蒙山旅游度假区旅游的规划编制、基础设施建设、重点项目扶持、乡村旅游产品开发、宣传促销、人才培训、表彰奖励等。统筹整合各类支农资金向乡村旅游村及旅游扶贫村倾斜。同时，在行政审批、土地使用、税费征收和政策优惠方面，积极提供便利和支持，按照省、市有关文件制定的费用征收标准的最低标准执行。
创新旅游扶贫金融产品，着力提高精准扶贫成效。蒙山旅游区充分发挥金融机构的融资平台作用，加大对乡村旅游及扶贫开发的信贷投入，为乡村旅游企业、经营业主及旅游扶贫村经营主体提供及时有力的金融服务。成立混合所有制乡村旅游开发公司，创新开展旅游扶贫贷款业务，在原有富民生产贷的基础上，积极对接山东省农村信用社信用联社临沂办事处办理惠民旅游贷，贷款金额1000万元。协调平邑县、蒙阴县农商银行为50户贫困户办理富民农户贷，共计230万元；协调平邑县农商银行为万寿宫生态种植合作社办理富民生产贷200万元，为旅游扶贫项目融资提供各项支持，搭建融资平台。
健全旅游扶贫扶持机制，助力贫困户实现脱贫致富。蒙山旅游区积极探索“公司+合作社+贫困户”三方合作共赢模式，指导各村成立覆盖全村贫困户的旅游合作社和旅游开发公司，吸纳村民、贫困户通过土地、房屋、果园、资金等资源入股，使村民变股东，定期获得分红收益，实现公司、村集体、贫困户利益一体化。在旅游开发项目中优先租用贫困户果园、菜园、土地，优先租用、改造提升贫困户房屋，让贫困户获得租金收益。在乡村旅游基础设施建设等项目中优先聘用贫困人口，实现贫困人口劳动力安置，有效提升贫困户在乡村旅游活动中的参与度和受益面，户均务工性收入、财产性经营收入大幅度提升。通过资金、政策支持积极引导贫困户发展农家乐、采摘园等多种形式的乡村旅游产品，有效促进了劳动力的就地转移，为贫困户带来经营性收益，成为脱贫致富的新引擎。
蒙山旅游度假区创新思路、积极作为，以打造全域旅游示范区为契机，以国家5A级旅游景区为辐射带动，以发展乡村旅游为重要载体，整合全区旅游资源和相关产业要素，全力实施旅游精准扶贫工程，将蒙山旅游区打造成全省景区带动旅游扶贫的亮点，助力全省打赢旅游扶贫攻坚战。
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