沂南县城区用地规划图。

近日，省政府下发通知，批复了临沂市报请审批的沂南县县城总体规划的请示。根据批复文件，省政府原则同意《沂南县县城总体规划(2018-2035年)》，沂南县定位为我市北部以红色文化和山水生态为特色的次中心城市。

省政府在批复中要求，科学划定生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。在《总体规划》确定的1719平方公里规划区范围内，实行城乡统一的规划管理。大力实施乡村振兴战略，优化村镇布局，推进城乡基本公共服务均等化。划定基础设施黄线保护范围，统筹规划建设各类基础设施，建立健全城市综合防灾体系。

到2035年，沂南县中心城区常住人口控制在43万人以内，城市建设用地控制在49.4平方公里以内，禁止在《沂南县县城总体规划(2018-2035年)》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。严守城镇开发边界，促进城市紧凑布局，增强城市内部布局合理性。统筹安排关系人民群众切身利益的公共服务设施布局和建设，不断提升各类建设项目的规划设计水平及配套设施建设质量。

同时，批复要求，沂南县坚持节约资源和保护环境的基本国策，科学划定城市绿线、蓝线保护范围。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到各类环境保护目标。不断完善城市管理和服务，提升城区功能品质，改善城乡生态环境，努力建设宜居宜业的美丽家园。

沂南县城镇空间布局规划图。

另外，沂南县将按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，做好城市总体设计，保护和利用好“三山两河”自然山水格局和城市肌理。加强对森林公园、自然保护区和水源地等特殊生态功能区的保护，结合山体、水体自然形态进行保护和整治。做好沂河和汶河两岸等重点地段建筑高度、体量和样式的规划引导和控制，充分挖掘传统历史文化、红色革命文化和民俗风情，塑造自然、传统和现代有机交融的沂蒙山区城市特色风貌。

据了解，批复要求《沂南县县城总体规划(2018-2035年)》是沂南县城市发展、建设和管理的基本依据，按照2035年基本实现社会主义现代化的目标，谋划城市长远发展，明确实施建设重点和时序。省政府还要求我市和省城乡规划主管部门要加强对规划实施工作的指导、监督和检查。

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沂南构建“一核多点、三轴三区发展格局”

沂南被誉为智圣故里、红嫂家乡、温泉之都、休闲胜地，2035年的沂南县将发展成什么样？在市规划委员会2018年第一次会议原则通过的《沂南县县城总体规划(2016—2035年)》可初窥大貌。据了解，《沂南县县城总体规划(2016—2035年)》规划期限为2016—2035年，其中近期为2016—2020年，远期为2021—2035年。城市规划区范围为全县域，即沂南县行政区范围，面积1719平方公里。中心城区范围东到沂河、南到南环路、西到汶河、北到北环路，控制范围面积约75平方公里。其中，规划期末(2035年)城市建设用地面积为49.3平方公里。规划城区人口近期为28万人，远期为43万人。城市发展方向“东进西优、南限北控”。沂南城镇空间布局结构将围绕“一核多点、三轴三区”建设。

发展休闲旅游 融入半小时生活圈

沂南城镇空间布局结构中，一核是将县内有限的资源集中起来，做大做强沂南中心城区，形成县域发展的增长极核，中心城区城市性质定位为临沂市北部卫星城市，以红色文化、山水生态为特色的休闲旅游城市。

多点即六个县域重点镇，分别为大庄镇、青驼镇、铜井镇、张庄镇、岸堤镇和辛集镇。三轴则是强化形成沂南——临沂的南北向城镇发展主轴，融入临沂半小时假期休闲生活圈，承担临沂大都市区辐射带动；优化提升两条东西向城镇发展次轴，带动沿线各城镇集聚发展。

三区即中部城镇产业发展区、西部旅游休闲度假区、东部现代农业示范区三大政策分区。中部城镇产业发展区承担县域城镇、产业主要承载区，重点发展高端制造、现代物流、生产性服务等功能；西部旅游休闲度假区以生态休闲旅游、生态保育为主导，适度发展林果种植及畜牧养殖业等；东部现代农业示范区则以现代农业为主，适度发展休闲旅游产业。强化东中西三大次区域发展引导，形成差异化的生态和社会发展格局，强化空间发展梯。

同时，沂南县的各个城镇按照综合型、工贸型、商贸型、农贸型、旅游型五种类型加以引导。县域培育形成“休闲城区——特色小镇——美丽乡村”的旅游空间体系。

重点发展电动汽车、生物医药、信息电子等产业

据了解，对于沂南县域产业布局，规划结合县域次区域发展引导，主要产业园区均位于中部城镇产业重点发展区内；西部旅游休闲度假区内仅在岸堤镇、孙祖镇区保留两个产镇融合工业点。主要形成一区、三园、六点发展。

沂南县将打造沂南县域产业集中发展区，规划打破行政藩篱，以沂南经开区为载体，整合界湖街道、大庄镇、辛集镇现有工业，打造一个统一管理、统一运营的产业集中发展区，形成“一区四片”布局模式，产业总用地面积控制在20平方公里以内，重点发展电动汽车、生物医药、信息电子、机械制造等产业。集中发展区外围，在青驼、张庄两个镇规划建设三个县级产业园，用地面积控制在1.5-2.0平方公里，重点发展机械配件、食品加工、木业、现代物流等产业。同时，对现有分散布局的工业点进行整合，形成砖埠、苏村、湖头、蒲汪、岸堤、孙祖六个产镇融合工业点，工业用地规模控制在0.5平方公里以内，以特色城镇为开发导向，重点发展部分轻工业及休闲旅游相关产品制造。铜井、依汶、双堠、马牧池四个旅游城镇不再设置工业用地。

规划京沪高铁二通道 形成两横三纵交通网

另外，对于沂南县县域的交通布局，规划中也进行了相应的规定。铁路规划方面，规划京沪高铁二通道，走向与胶新铁路平行。保留现状胶新铁路、沂南火车站(兼有客运和货运功能)；高速公路规划，规划沂蒙高速从县域西部通过，在张庄镇和马牧池乡分别设置1个匝道口。规划董家口——梁山高速从县域北部通过，在铜井镇以北设置1个匝道口。形成“两横三纵”的高速公路交通网络。“两横”为日兰高速、董家口——梁山高速。“三纵”是京沪高速、长深高速、沂蒙高速。

记者 王富军