全域“阻击”  全民战“疫”

山东沂水县马站镇构筑疫情防控“铜墙铁壁”

 

临沂市政府研究室　沂水县政府办公室

 

新冠肺炎疫情工作部署后，沂水县马站镇认真贯彻上级部署要求，第一时间作出应急响应，制定“1264”疫情防控工作思路，根据疫情形势和全镇实际，及时调整重心，统筹抓好各项工作，全面构筑新冠肺炎疫情防控的“铜墙铁壁”。该镇科学谋划布局、规范流程标准、用心精准施策、抓细抓实到位的做法，得到省市县督导组领导的充分肯定。

一、“1264”工作法打响全民“战役”

全镇明确“1264”工作思路，即围绕打赢“人民战争”这一目标，坚守镇驻地、村庄两个阵地，通过人员信息排查、重点人员监护、重点区域管控、出口入口检查、宣传舆情监管、技术物资保障六条线发力，推进40项既定工作任务。

（一）立足“人民战争”发起“阻击战”。工作开展之初，先后两次召开党委扩大会议，研究中央和省市县委会议精神，综合分析马站交通区位、疫情态势、返乡流动人员等情况，明确提出全面发动群众打赢“自卫战”总体目标，将全镇76个村庄定为战斗“堡垒”，每个家庭作为自卫“细胞”，通过“细胞”独立和“堡垒”稳固确保全镇的安全。一是宣传“立体化”。重视疫情通报和防控工作，全镇印发宣传明白纸、一封信等5.4万份，全部发放到位；76个村喇叭、6辆宣传车不间断循环播放，悬挂宣传横幅560余幅；各村微信群每天3次转发疫情防范措施，提升群众参与意识和防范能力；二是监督“无死角”。将武汉、湖北（除武汉）返乡人员排查明细以村为单位进行公示，号召群众提供信息，防止出现漏报、瞒报，并在宣传条幅、公示榜、微信群公布监督举报电话，充分发动群众做好重点人员摸排、监督全镇疫情防控工作。三是参与“全覆盖”。积极发动镇内企业、爱心人士、干部群众全面参与疫情防控，镇中丹鲁赫主动捐款1万元，山东帅科捐献口罩300个，沂蒙名誉乡贤、爱心村民等累计捐献一次性口罩5400个、防毒面罩40个，等等，累计捐献款物超过18万元；党员干部、综治网格员以及沂蒙乡贤、沂蒙义工等主动带头宣传，掀起全镇新冠肺炎疫情防控的高潮。

（二）明确“两个战场”坚守“主阵地”。综合考虑镇情、村情，将全镇划分为镇驻地、村居两个主战场，区分重点制定防控措施，坚决守住两个主阵地。一方面，针对镇驻地人员密集、车流量大、情况复杂等特点，按照行业进行布控，将镇驻地划分为企业、服务业、商贸、居民小区、教育、交通运输、医院、农贸、公共场所、公共服务等10大领域，分别由相关班子成员牵头，组织镇综治办、经贸办、综合执法、派出所、市场监督管理等单位开展全面摸排、建档管理。对镇驻地130家饭店、28家旅馆、4处娱乐场所等全部建立台账，落实关停措施；封闭综合广场5处，督促做好公共场所卫生保洁和定期消毒；在镇驻地居民小区、学校、超市等出入口设置疫情监测点25处；同时，严格排查镇驻地过往车辆，严禁过境车辆停放。另一方面，针对村居商贸业态较少、返乡人员较多实际，参照镇驻地压实各大办、管理区属地管理责任，重点做好武汉、湖北（除武汉）人员及其他返乡人员摸排工作，果断落实重点人员管控隔离措施。借力殡葬改革、婚俗改革推进工作，白事一律从简，红事一律延期，所有庙会、聚会、宴会等活动一律取消。

（三）布控“六条战线”织密“防控网”。始终在“防”上下功夫，结合镇驻地、村庄两大战场，以问题为导向制定《马站镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控实施方案》，成立镇疫情防控领导小组和指挥部，全面布控六条战线，并制定《马站镇疫情防控六条战线工作标准》，实行分线作战、战线联动，每条战线分别由班子成员牵头，压实责任单位、责任人，将疫情防控网不断扎牢、织密、收紧。人员信息排查线突出“村不漏户、户不漏人”，完成外来人员摸排后由相关责任人签订保证书，留档备查，倒逼干部履职尽责；重点人员监护线突出做好“应隔尽隔、真隔实隔”，按照隔离一个扩大两圈要求，全面摸排隔离人员生活轨迹，果断采取措施，防止交叉感染和二次感染，针对重点管控人员实施“五个一”关爱活动，全面做好生活保障和精神关怀；重点领域监控线做好十大领域摸底建管的同时，做好市场调剂，严厉打击囤积居奇、哄抬物价行为；出口入口检查线按照“不进不出”原则，从严把控全镇101处疫情防控检查点，为群众守好“安全门”；宣传舆论监管线负责动员社会力量，发动群众参与，营造群防群控的良好工作氛围和强大舆论声势；技术物资保障线负责做好全镇疫情防控技术保障和相关物资供应。

（四）实行“挂图作战”打赢“分战役”。全镇六条战线实行挂图作战，确保有目标、有任务、有节点、有落实。一是量化任务。每条战线根据实际，分别明确5-8项工作重点，六条战线细化为40个“分战役”，实行统筹推进，逐个突破，以点带面推进工作。二是分线督查。按照谁部署谁落实、谁安排谁考核原则，由各条战线负责做好具体工作跟踪督查，并根据督查发现问题、群众反映情况、上级安排部署及时调整完善作战图；全镇建立防控指挥部日调度制度，每日夜间对全镇疫情防控开展情况实行调度分析研判，预判形势、制定措施。三是跟踪问效。由镇纪委牵头，组织镇绩考办、沂水县第二人民医院等单位成立联合督查问效组，对疫情防控六条战线全程督导问效，因个人履职尽责不到位造成全镇疫情防控工作被动的，一经查实严肃问责，顶格处理。

二、盯紧“重心”实施“靶心”攻坚

在全镇疫情防控取得阶段性成效的基础上，根据疫情发展的新情况，及时准确研判，调整工作“重心”，做好战略部署，整合各条战线力量，有重点、有次序的打好疫情防控“阻击战”。

（一）实施“五个一”稳控隔离人员。在全面摸排、托清底数的基础上，对全镇64名湖北、武汉返乡人员全部实行集中隔离和居家管控隔离，为保障隔离人员正常生活和情绪稳定，及时制定《马站镇疫情防控工作“五个一”活动实施方案》，由工作专班负责，为返乡隔离群众第一时间送上《致返乡亲人的一封信》和生活慰问品，根据实际情况进行谈心谈话、心理疏导，全面落实需求诉求“首问负责、2小时办结”制度，解决管控隔离人员后顾之忧。隔离期满后，第一时间开展“返乡人员大回访”活动，对重点疫区返乡人员健康状况拉网式“问诊”，在测量体温同时，及时掌握其思想动态、需求诉求以及下步打算，根据掌握情况及时调整相关措施。

（二）评选“示范岗”阻击外来输入。为防止一线工作人员盲目乐观、疲劳迎战，及时跟进保障措施。一是评选检查点“示范岗”。全镇101处疫情防控检查点就地取材，使用集装箱、小餐车、板房、帐篷、焊接铁皮屋等方式设置“温馨小屋”，为值班人员提供24小时生活保障，针对各检查点设置情况、值班情况进行综合评比，并对评选的15处“示范岗”进行授旗。二是设置党员“示范岗”。每个检查点明确设置党员“示范岗”，每天由党员带头开展检查点值守、村内值班巡逻，全镇预备党员、入党积极分子全部参与，主动带头开展义务“代购”、村内消毒、外来人员排查等工作。三是发掘典型“树榜样”。严格按照《马站镇疫情防控“十要十不准”》要求开展工作，编印《抗击疫情弘扬正能量简报》，对全镇涌现出的战“疫”先进集体、先进事迹跟踪报道、总结提炼，通过微信公众号、通报等形式广泛宣传，营造万众一心共抗疫情的浓厚氛围。

（三）查找“盲点”清除安全隐患。针对镇驻地范围广、沿街商铺多、人员情况复杂等特点，制定《镇驻地重点区域（领域）管控实施方案》，按照“两线一点”思路强化镇驻地长效管理，清除疫情防控存在“盲点”问题。一是建立巡逻队伍。由镇直机关、派出所、交警队、执法中队、市场监督管理所抽调工作人员，组成2支联合执法巡逻队、1支问题处理机动队，对镇驻地实行24小时巡逻，重点区域和路段实行徒步巡逻。二是明确巡查任务。将镇驻地按照网格划分巡逻范围，明确镇驻地过境车辆、人员聚集、宾馆饭店、超市门头等7类巡查重点，对发现问题第一时间靠上解决，问题复杂的报镇驻地重点区域管控工作线负责人统筹安排解决。三是设置驻点管控。成立驻点管控组，对镇驻地4处居民小区、5处大型超市等重点区派驻专员监督，严格落实场所消毒、人员登记及测温、口罩佩带等防范措施，规范经营秩序、车辆停放，确保“人员无输入、疫情不扩散”。同时，根据县里反馈，对全镇2112名货运司机进行梳理排查，全部实行建档立册动态管理。

三、全局“统筹”防控发展“两不误”

（一）工业及时复工“抓发展”。一是制定企业开工标准。为做好疫情防控期间重点民生领域企业复工生产，第一时间制定《马站镇企业开工标准》，明确企业职工排查、开工标准流程、防控措施等相关规定，由企业填写申请书、签订承诺书后按照程序上报镇、县两级复工。目前，规模以上工业企业已复工6家。二是落实生产防疫措施。所有开工企业派驻1名专职“检查员”，督促企业严格落实疫情防控措施，要求所有职工建立健康档案，外来职工一律延期返工，厂区严格落实一日三次消毒措施，安全生产、消防安全等措施同步跟进“保驾护航”。三是引导企业高质量发展。积极推进企业转型升级，帅科新材料公司抓住机遇利用生产无纺布的优势，投资购买口罩生产设备，建设4条生产线，3月初开工生产后，产量每月可达30万片，为企业注入了活动。四是坚决关停隐患企业。对人员密集型企业一律延期开工，由镇经贸办、安监办每天进行巡查，督促落实停产和防疫措施；同时，严格落实各管理区属地管理责任，对镇内“散乱污”企业进行拉网式排查，坚决打击非法生产。

（二）农业按期复产“保供应”。及时制定《马站镇农业复工工作方案》，对农业企业、农产品流通、农业户外生产等进行全面规范。一是“菜篮子”“不掉线”。由农口组织农技服务队，针对全镇姚洼、徐家店子、北坡、鞠家庄子4处大棚生产基地开展指导服务，组织农产品质量检测人员加大对蔬菜生产基地、超市、批发市场等速测抽检，全力保障沂水北部蔬菜供应。二是农资储备“不断货”。提前对全镇22家农药、种子店和农资超市农药、化肥、种子等供应量进行摸底排查，督促做好物资储备，要求明码标价，打击哄抬农用物资价格的行为，全力保障农业生产供给充足。三是春耕生产“不延期”。各村检查站点严格值守，张贴《公告》，对外出春耕群众一律登记，并严格按照要求做好个人防护，要求耕作期间不能成群结对、凑群拉呱，相互之间不少于3米距离，各村成立村外巡逻队，全天对群众户外劳动、疫情防护、秸秆禁烧等进行巡查，确保“防控”“生产”两不误。

（三）借力疫情防控“稳基础”。将疫情防控、环境保护、安全生产作为当前底线工作来抓，统筹推进各项工作开展。一是借力抓好“两外”人员管理。将“两外”人员（外出、外来）管理纳入全镇2020年基层社会治理重点工作，在对外来返乡人员摸排基础上，搭建管理平台，逐步建立“两外”人员动态管理制度。二是扩编“沂蒙名誉乡贤”队伍。按照行业对外来返乡人员进行梳理分类，将在外企业家、学者、创业人士等择优纳入“沂蒙名誉乡贤”队伍、马站籍在外人才库，化管控隔离的“负面”影响为推进工作的独特“优势”。三是统筹推进各项重点工作。抢抓疫情防控有利时机，全面梳理全镇各项重点工作、业务工作，提前谋划推进、积累主动优势，各村积极筹划5件以上民生实事，为高质量完成全年工作打牢基础。（朱文峰 高培龙）