《淮河生态经济带发展规划》空间布局示意图。

近日，《国务院关于淮河生态经济带发展规划的批复》发布。批复指出，原则同意《淮河生态经济带发展规划》(以下简称《规划》)。根据《规划》，规划范围包括25个地市和4个县(市)，面积24.3万平方公里。江苏、安徽、山东、河南、湖北省是淮河生态经济带建设的责任主体，山东省中，我市与枣庄市、济宁市、菏泽市同时在列。《规划》中提到的“一带一路”建设，我市被首次称为节点城市。

>>>>战略定位、空间布局

我市划为北部淮海经济区 建设临沂——泰州发展轴

流域生态文明建设示范带

此次《规划》的战略定位是把淮河流域建设成为天蓝地绿水清、人与自然和谐共生的绿色发展带，为全国大河流域生态文明建设积累新经验、探索新路径。

特色产业创新发展

将着力培育新技术、新产业、新业态、新模式，推动产业跨界融合发展和军民融合发展，同时要巩固提升全国重要粮食生产基地的地位，探索推进资源枯竭城市、老工业基地转型升级的有效途径，促进新旧动能转换和产业转型升级。

新型城镇化示范带

增强区域中心城市综合实力，促进大中小城市、特色小镇和美丽乡村协调发展，积极推进新型城镇化综合试点，分类引导农业转移人口市民化，实现产、城、人、文融合发展，努力在宜居宜业、城乡统筹发展方面探索新模式新路径。

中东部合作发展先行区

同时，发挥淮河水道和新亚欧大陆桥经济走廊纽带作用，引导资金技术向内陆腹地转移，营造与国内外市场接轨的制度环境，加快构建全方位、多层次、宽领域的开放合作新格局，形成联动中东部、协调南北方的开放型经济带。

“一带”

围绕淮河干流绿色发展带。

“三区”

指东部海江河湖联动区、北部淮海经济区、中西部内陆崛起区。其中我市属于北部淮海经济区，连同徐州、连云港、宿迁、宿州、淮北、商丘、枣庄、济宁、菏泽等市，着力提升徐州区域中心城市辐射带动能力，发挥连云港新亚欧陆桥经济走廊东方起点和陆海交汇枢纽作用，推动淮海经济区协同发展。

“四轴”

今后，依托新(沂)长(兴)铁路、京沪高速公路、京杭运河以及在建的连淮扬镇高铁、规划建设的京沪高铁二通道，《规划》中提到将建设临沂—连云港—宿迁—淮安—盐城—扬州—泰州发展轴等四轴。

淮河生态经济带。

>>>>重大利好

推进临沂“智慧城市”建设 打造沂蒙红色旅游精品路线

推进沿淮铁路建设

以信阳、阜阳、驻马店、蚌埠、淮安、临沂为枢纽，建设横贯东西、连接南北的铁路大动脉。

优化运输机场布局

在机场密度较低且需求潜力较大的地区，规划新建一批支线机场。加快通用机场建设，包括临沂机场改扩建工程，大力发展通用航空业，形成沿淮通用航空作业走廊。

打造信息共享服务平台

建立淮河生态经济带数据中心，利用传感与射频识别、全球定位系统和云智能等技术实施智能环境监测，对排污企业和大气、土壤等状况实时监控。协同推进临沂、菏泽等“智慧城市”建设，统一建设标准，开放数据接口，实现信息互联互通，提升水利、交通、物流等领域管理体系的智慧化应用水平。

联手推动传统产业优化升级

强化各地区、各行业分工合作和产业配套，共同提升产业和产品竞争力。推动徐州、淮安、盐城、临沂、济宁、枣庄、蚌埠等市通过产业链协同、专业化整合，打造世界级工程机械产业集群，培育新型农机、石化装备、纺织机械、矿山机械等产业集群。因地制宜发展绿色有机食品产业，推动食品产业集聚区和特色农产品深加工产业集群建设。以质量提升促转型升级，推动产业集聚区建设出口商品质量安全示范区。

着力改善生产生活条件

大力推进苏北、皖北、大别山、沂蒙山革命老区与贫困地区新能源、光伏开发扶贫，实施道路畅通、饮水安全、农村电力保障、农田水利等基础设施建设。

促进旅游战略联盟

《规划》指出，各省市相关城市将成立旅游发展战略联盟，合作开发特色旅游产品，共同推出若干精品旅游线路。

大力推动旅游产品和服务的信息化、数字化，共同搭建旅游信息服务平台和电子商务平台，促进信息共享、营销合作、客源互送，构建无障碍旅游环境。重点打造红色旅游，其中指出临沂市沂蒙革命纪念馆等等爱国主义教育示范基地建设，将打造红色旅游精品路线。

>>>>临沂亮点

《规划》还对对外经济做了一定指导，支持符合条件的省级开发区升级为国家级开发区。推进淮安综合保税区建设，支持其他符合条件的地区按程序申报设立综合保税区。支持信阳、驻马店、漯河、淮安、蚌埠、菏泽、临沂、阜阳等建设区域性物流中心。依托合肥、徐州、淮安、盐城、菏泽、临沂、阜阳等机场和淮安港、蚌埠港、淮南港、淮滨港、漯河港、周口港、固始港、霍邱港、菏泽港、凤阳港等内河港口，建设内河、空港物流园区。

积极参与“一带一路”建设。依托“新亚欧大陆桥”和连云港、徐州、临沂、济宁、菏泽、商丘等节点城市，拓展与俄罗斯、中亚、东亚、东南亚、南亚及欧洲、非洲的贸易往来，深化与“一带一路”沿线国家在能源资源、农业、装备制造、现代物流、服务外包、环境保护、科技、旅游、文化、公共卫生等领域的合作，推动企业、产品、技术、标准、品牌、装备和劳务“引进来”、“走出去”。

    >>>>专家解读

凸显临沂地区优势

发展有了政策依据

《规划》一经公布，引发了各方关注。临沂大学经济学教授朱建成表示，《规划》涉及了城市发展的各个方面，既全面也有高度，对于整个区域的发展都有指导意义，是一个振奋人心的消息。

他说，详细阅读了《规划》内容，感觉涉及到了城市生态、产业发展、交通、旅游、农业、一带一路等各个方面，为每一个城市发展提供了一个非常好的政策性依据。临沂可以通过调整和《规划》对接并利用有利条件加以提升，并从国家规划中凸显地区优势。

“《规划》中提出将着力培育新技术、新产业、新业态、新模式，对于我市进行新旧动能转换，改变现有的产业模式，有很大的促进作用。另外，这个文件首次提出临沂是‘一带一路’的节点城市，非常有意义。”朱建成教授表示，相信《规划》会对我市产业转型升级产生影响。

《规划》要求，要坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署，合力推进淮河生态经济带建设。对此，朱建成教授表示，这一政策的提出，对临沂发展是一个好的机遇，为以后发展指明了一个新的思路和方向。

沂蒙晚报记者 李依璐