向城镇创新治理模式开创社会基层治理新篇章
时间：2020-12-25 09:31:57 作者：我的信息
向城镇针对辖区内群众表达诉求意愿强烈、信访矛盾较多的实际，结合工作实际，从信访矛盾治理体系、信访矛盾解决平台、信访解决方式上进行了整合创新。从12月初成立到现在，信访矛盾处置平台已经化解各类信访矛盾130余条，化解率达60%。
一．健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村基层治理体系
（一）拓宽群众参与村民自治的渠道。为切实推进乡村治理的“三治结合”，管好自家人，办好自家事。向城镇党委政府首先拓宽了群众参与的制度化渠道，降低参与成本，在全镇117个自然村全部建立了微信群，由镇机关包村干部担任群主，各村每户至少有一名同志进群，共有3万多名村民（户主）进群，在群里共商村务，共同探讨村级事务。在镇级大平台统一监管，通过政府搭建的村级微信平台，通过自治帮助群众解决实际困难，从而提升村民参与热情。（二）让基层矛盾纠纷在法治框架内有效化解。镇党委政府要求，全体镇机关干部、村党员干部要带头学法守法，依法管理，加大对基层法律公共服务的供给力度，让基层矛盾纠纷在法治框架内有效化解。建立向城镇法律知识学习制度，开展全镇党员干部普法活动。从12月份开始，全镇已经开展法律学习活动4次，接受法律教育的党员干部达300人次。（三）让德治充分发挥作用。在德治方面，镇党委政府充分利用农村是熟人社会，道德制约对农民的影响特别大的因素，充分发挥向城镇意识形态工作的优越性，着重发现群众身边的道德楷模，挖掘自家门口的先进事迹，让德治功能得到了更好发挥。
二．创新建立信访矛盾化解处置平台
打造“双化联动”平台，创新建立信访矛盾化解处置平台，使各方面力量要实现了深度整合，人不分你我、事不分内外，想群众所想、急群众所急，充分地将服务与管理很好地结合起来，切实提升了群众满意度和获得感。（一）矛盾收集汇总。结合本镇运作实际，建立了向城镇信访矛盾化解处置平台，平台办公室每天将兰陵首发、12345热线、网上舆情、群众信访、网格员矛盾排查、公安派出所接处警的各类信访矛盾，进行汇总登记，建立问题台账。为了方便信息汇总交流，平台办公室建立了向城镇信访矛盾问题汇总群，方便汇总各类信息，交流工作。从12月初到目前，平台办公室已经汇总各类信访矛盾200余条。（二）分级交办。由由平台办公室对问题复杂程度进行评定，等级评定后由平台办公室将矛盾进行交办。分3个星级。一星级矛盾为一般性简单矛盾，由社区、村（属地管理）或职能部门（归口管理）办理，5天内办结；二星级矛盾为较为复杂矛盾，由平台常驻部门共同参与、协同办理，突出司法部门、听证会、老干部的调解作用，15天内办结。三星级矛盾为已经触及法律或有较高违法犯罪倾向的矛盾，由纪委、公安派出所、土地房建、城管等部门依法依规按照程序进行处理。为了方便信访矛盾交办工作交流，平台办公室建立了向城镇信访矛盾问题交办群，方便及时交办，交流工作。（三）限期销号。由镇督考办联合镇首发办公室、12345办公室、信访办等部门联合对平台交办的各类矛盾进行销号，一星级矛盾5天内办结，二星级矛盾15天内办结，三星级矛盾按法律规定时限办结。在镇里销号的同时，由首发办公室、12345办公室、信访办等部门根据各自业务进行问题销号并回复对应县级部门处理销号。（四）督导考核。镇督考办对各信访矛盾工单进行督办，超期未办结的及时督导部门按期办理并要求出具说明，无理由未办结的，由镇督考办进行微视频问政。同时，镇督考办对办结的信访矛盾工单进行满意度回访，回访情况计入月量化考核成绩。因主观原因造成工作被动、群众不满意的，对责任人采取通报批评、约谈、问责等处理措施。
三．创新建立信访矛盾化解方式
向城镇党委政府探索建立多元化信访矛盾解决方式，大量信访矛盾得到了化解解决。（一）成立“老干部”调解队伍。本着解决信访矛盾，倡导乡村文明正气的目的，自2020年12月初，我镇在原有社区、部门化解处理信访矛盾的基础上形成了村级、社区级、镇级三级老干部调解队伍，共630人。镇级老干部调解队伍由原来两个老信访办主任、老司法所长组成，共3人。社区级老干部调解队伍共16支，每个社区一支队伍，每支队伍10人，共160人；社区级老干部调解队伍由辖区内原老村支部书记、退休教师、退休老干部、原市县级人大代表组成。村级老干部调解队伍共117支，每个自然村一支调解队伍，每支队伍3—5人，共460人，由村内老支部书记、德高望重的家族老人、退休老教师组成。自12月初，老干部调解队伍成立以来，全镇已化解各类信访矛盾（首发重复工单、12345重复工单、信访等等）75件，化解成功率达40%。（二）探索建立辖区内社会知名人士解决信访矛盾。在成立老干部调解队伍化解信访矛盾的同时，鼓励辖区内县人大代表、党代表、县政协委员、企业家等群体积极认领信访矛盾工单，利用他们的资源优势、人脉优势去化解信访矛盾。自12月初，我镇举办县人大代表、县政协调解队伍成立以来，全镇已化解各类信访矛盾（首发重复工单、12345重复工单、信访等等）65件，化解成功率达75%。（三）探索建立社会专业人士解决信访矛盾。在老干部调解、知名人士化解矛盾的基础上，邀请愿意为向城提供奉献的知名律师、法律工作者、司法、监察等群体认领信访矛盾工单，利用他们的专业优势、平台优势去化解信访矛盾。自12月初该活动开展以来，已经有20多名专业人士报名参加认领信访矛盾工单活动。
【来源：兰陵县政府】
