为了保证医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，推动献血事业健康发展，临沂市人大常委会制定出台了《临沂市献血条例》。该条例于2018年12月27日经临沂市第十九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，并于2019年2月12日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议批准，将于2019年5月1日起施行。

条例针对我市无偿献血社会基础比较薄弱、部门职责不够明确、保障激励措施比较缺乏等问题，有针对性地进行制度设计，共六章、四十一条，分为总则、宣传和动员、采供血和临床用血、保障和激励、法律责任、附则六个部分。其中，在“总则”部分规定“献血工作坚持政府主导、多方协同、社会参与、公民自愿的原则”，并明确了各方职责；专章规定了献血“宣传和动员”、规范了“采供血和临床用血”；“保障和激励”一章从固定献血屋（点）的设置、流动献血车的停靠、急救送血车优先通行、献血工作情况纳入文明考核、建立系列制度（献血者信息反馈回访制度、采供血信息公开制度、献血者信息保密制度、信息化管理制度）、补贴补休、免费用血、享受“三免”政策等方面进行创新设计，确保了法规的可操作性和预期实施效果；“法律责任”部分对上位法已作规定的，不重复规定，创新规定了“血站、医疗机构未履行献血者信息保密义务，造成信息泄露”和“骗取医疗临床用血费用”行为应当承担的法律后果，进一步增强了法规的刚性。

为确保5月1日实施后，“三免政策”、临床用血费用报销、献血补贴补休、表彰奖励、《条例》宣传等各项具体措施同步落实到位。

关于“三免政策”实施问题

对于全市广大献血者关心的“三免政策”实施问题，将由市卫健委会同财政、文化和旅游、交通运输、红十字会等部门出台具体措施。市卫健委负责协调制作“临沂市无偿献血荣誉卡”，对符合条件的献血者予以发放，负责全市公立医疗机构就诊免交门诊诊查费待遇的落实；市文化和旅游局负责对符合条件的献血者免费游览政府投资主办的公园、旅游景区、风景区待遇的落实；市交通运输局负责对符合条件的献血者免费乘坐城市公共交通工具待遇的落实。有关部门正在研究制定具体实施措施。

关于献血者临床用血费用报销

《条例》充分体现了对献血者的关爱，扩大了献血者亲属享受临床用血的范围，由过去的配偶、父母、子女、配偶父母享受范围，扩大到了配偶、父母、子女、兄弟姐妹、配偶父母、子女配偶范围（增加了兄弟姐妹、子女配偶）。降低了献血者本人终身免费用血的标准，从过去的2000毫升，降低到了1000毫升，最大程度的回馈献血者的爱心。此项工作将由市卫健委、市财政、市医保部门联合出台无偿献血者及其相关亲属临床用血费用报销措施。在用血费用报销办理上，我们简化了报销流程，减少了报销证明，增加了网上办理途径，落实了一次办好要求，让群众只跑一次腿或零跑腿，努力为献血者提供优质便捷的服务。

关于献血补贴补休

公民献血的，所在单位应当给予支持，根据单位实际可以给予适当补贴或者补休。

关于献血屋（点）设置

市卫健委将会同公安、自然资源和规划、城市管理等部门，按照“合理布局、方便献血”的原则，科学规划献血屋（点）和流动献血车停靠点，更好的方便群众献血。

关于表彰奖励

全市每两至三年召开一次无偿献血表彰大会。市政府无偿献血委员会，人力资源和社会保障部门、卫健部门、红十字会组织对全市无偿献血先进集体和先进个人给予表彰。市卫健委将协调市文明办将千人口献血率、无偿献血知晓率、单位献血人员占比等纳入文明县（区）、文明村镇、文明社区、文明单位考核，进一步推动和促进无偿献血工作的开展。

深入开展《条例》宣传

为深入开展《条例》宣传，营造无偿献血的浓厚氛围，市委宣传部、市文明办、市卫健委等相关部门将联合开展宣传活动。一是协调市级主要媒体，充分利用微信、微博、网络等新媒体开展新闻媒体宣传；二是以景区、医疗机构、公交为主阵地，围绕《条例》实施的重大意义、用血扩大范围、“三免政策”以及纳入文明创建考核等内容，广泛开展社会宣传；三是利用《条例》颁布实施日、6.14世界献血者日、国家工作人员献血日等节点，组织开展《条例》宣讲“进企业、进农村、进机关、进校园、进社区”五进活动，加强活动宣传。

据了解，随着经济社会的发展、医疗科技的进步和人民群众健康需求的提高，我市临床用血量持续增长，临床输血事业正面临一个快速发展时期，采供血工作面临新形势、新任务。为此，在市人大、市政府的关心重视下，历时近1年的时间，《条例》立法经过立法调研、形成草稿、法制办审查、广泛多次征求意见和论证修改、市政府审议、市人大常委会表决，经省人大批准生效。《条例》成为新《立法法》修改实施后，山东省设区的市制定的第一部无偿献血方面的地方性法规，标志着全市无偿献血工作迈上了一个新台阶，将进一步推动我市无偿献血工作。